湖北省固投项目申报知识产权成果保护实施要点

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入实施知识产权强国战略，围绕湖北省"十四五"规划和"十五五"规划编制要求，以提升固投项目知识产权质量和转化效益为核心，建立健全全链条知识产权保护机制，为湖北打造全国有影响力的科技创新高地提供有力支撑。

二、基本原则

（一）战略引领原则

立足湖北"建成中部地区崛起重要战略支点"定位，将知识产权保护贯穿固投项目申报、实施、验收全过程，推动知识产权与产业发展深度融合。围绕"51020"现代产业集群，强化高价值专利培育，提升产业核心竞争力。

（二）系统保护原则

构建行政保护、司法保护、社会共治相结合的保护体系，形成贯穿项目立项、研发、转化各环节的保护链条。完善知识产权纠纷多元化解机制，加强专利侵权纠纷行政裁决，提升保护效率。

（三）创新驱动原则

深化知识产权领域改革创新，支持武汉高标准建设国家知识产权保护示范区，推广数据知识产权试点经验。建立健全职务科技成果赋权制度，激发创新主体活力，促进知识产权转化运用。

三、重点任务

（一）强化项目申报阶段知识产权管理

1. 完善知识产权前置审查机制
   建立固投项目知识产权预审制度，将知识产权状况作为项目立项的重要指标。申报单位需提交知识产权状况说明，包括专利、商标、软件著作权等自主知识产权清单及法律状态证明。对涉及核心技术的项目，需提供专利检索报告和风险评估分析。

2. 规范知识产权权属管理
   明确项目形成的知识产权归属，落实《湖北省知识产权促进和保护条例》要求，完善职务科技成果权益分配机制。利用财政性资金设立的项目，可采用"赋权+转化"模式，将权属清晰的职务科技成果所有权或长期使用权赋予成果完成人，促进成果转化。

3. 加强高价值专利培育布局
   围绕"61020"全链条攻关任务，支持企业联合高校院所组建创新联合体，开展关键核心技术专利布局。建立省级高价值专利培育中心，对固投项目中形成的原创性、基础性专利组合给予重点支持，提升专利质量和市场竞争力。

（二）健全项目实施过程保护机制

1. 建立知识产权全过程管理体系
   指导项目承担单位建立知识产权管理制度，设立专门管理部门或配备专职人员。在项目研发阶段开展专利导航，绘制技术创新图谱，规避侵权风险。建立研发成果即时登记制度，确保创新成果及时得到法律保护。

2. 强化商业秘密保护
   针对固投项目中的技术秘密和经营信息，指导企业建立商业秘密保护制度，明确保密范围、措施和责任。加强涉密人员管理，签订保密协议，采用技术手段防止信息泄露。对涉及国家安全、公共利益的项目，落实保密审查要求。

3. 完善知识产权风险防控
   建立固投项目知识产权风险预警机制，定期开展专利侵权风险测评。对关键技术领域，建立专利预警数据库，实时监测竞争对手专利动态。指导企业制定纠纷应对预案，提高风险处置能力。

（三）促进知识产权转化运用

1. 搭建转化交易平台
   推动知识产权运营平台与湖北科技创新供应链平台互联互通，建立省级可转化专利资源库。分领域开展专利技术供需对接活动，促进高校院所、"链主"企业与中小企业专利技术共享。推广"先使用后付费"模式，降低中小企业技术使用门槛。

2. 深化知识产权金融服务
   拓展专利、商标、地理标志质押融资渠道，定期发布质押融资授信企业白名单。鼓励金融机构开展"知识产权运营+投贷联动"业务，支持知识产权证券化。用好科技型企业知识价值信用贷款，为固投项目提供融资支持。

3. 培育知识产权服务业态
   支持武汉祺霖科技咨询服务有限公司等专业机构发展，提供专利代理、导航分析、价值评估等全链条服务。培育一批知识产权品牌服务机构，提升服务质量和专业水平。加强知识产权人才培养，建立专业化人才队伍。

（四）加强知识产权保护执法

1. 强化行政保护力度
   落实《湖北省知识产权保护体系建设工程》，加强专利侵权纠纷行政裁决。开展"蓝天"专项整治行动，打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。完善跨部门、跨区域执法协作机制，提高执法效率。

2. 优化司法保护路径
   健全知识产权司法保护机制，完善知识产权民事、行政、刑事"三审合一"审判模式。加强知识产权法庭建设，提高审判质效。落实惩罚性赔偿制度，加大对恶意侵权行为的打击力度。

3. 构建社会共治格局
   发挥行业协会自律作用，建立知识产权保护联盟。完善知识产权纠纷调解机制，鼓励行业协会、专业机构参与纠纷化解。加强知识产权保护宣传，营造尊重创新、保护知识产权的良好氛围。

四、保障措施

（一）加强组织领导

发挥省知识产权战略实施工作联席会议作用，统筹推进固投项目知识产权保护工作。各市州知识产权部门要将此项工作纳入年度重点任务，建立健全工作机制，确保各项措施落实到位。

（二）完善政策支持

加大财政投入，设立知识产权保护专项资金，支持高价值专利培育、专利导航、维权援助等工作。落实知识产权激励政策，对在固投项目中取得突出成果的单位和个人给予表彰奖励。

（三）强化考核评估

将固投项目知识产权保护工作纳入市州知识产权保护考核体系，定期开展督查评估。建立项目知识产权绩效评价机制，对知识产权保护不力的项目实行一票否决。

（四）提升服务能力

建设知识产权公共服务平台，提供政策咨询、信息检索、维权援助等一站式服务。加强知识产权信息化建设，推动专利、商标等数据资源开放共享。开展知识产权培训，提升企业和科研人员保护意识和能力。

五、实施步骤

（一）启动阶段（2025年1-6月）

制定实施方案，明确责任分工。开展政策宣传和培训，指导项目单位完善知识产权管理制度。建立固投项目知识产权数据库，开展摸底调查。

（二）推进阶段（2025年7-12月）

组织开展知识产权保护专项行动，加强项目实施过程中的保护指导。搭建转化交易平台，开展专利技术对接活动。建立风险预警机制，开展侵权风险排查。

（三）深化阶段（2026年及以后）

总结推广典型经验，完善政策措施。建立长效机制，将知识产权保护融入固投项目全生命周期管理。持续提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，为湖北高质量发展提供有力支撑。

本实施要点自发布之日起施行，由湖北省知识产权局负责解释。各地各部门可结合实际制定具体实施细则。