武汉市与鄂州市重点研发专项申报如何协同布局

武汉祺霖科技咨询服务有限公司作为区域科技创新服务的重要力量，深度参与并见证了武鄂两地在重点研发专项申报领域的协同探索。随着武汉都市圈建设上升为国家战略，武汉市与鄂州市凭借“地缘相近、产业互补、创新同源”的独特优势，正加速构建“研发—转化—产业化”跨区域协同创新体系。重点研发专项作为科技创新资源配置的核心抓手，其协同布局不仅关乎两地产业链供应链的深度融合，更成为推动区域经济高质量发展的关键引擎。

一、武鄂重点研发专项协同布局的战略基础

武汉作为国家中心城市和具有全国影响力的科技创新中心，拥有高校院所、科创平台、高端人才等密集创新资源；鄂州则依托紧邻武汉光谷的区位优势，以及临空经济区、葛店经开区等产业载体，成为承接武汉科技成果转化的“最佳试验田”。两地科技部门近年来通过政策衔接、平台共建、资源共享等举措，已初步形成“武汉研发+鄂州转化”“武汉出题+鄂州答题”的协同创新模式。

从政策层面看，鄂州市重点研发专项申报指南中明确提出“加强与武汉高校院所的技术合作”，在农业农村、社会发展等领域设立专项支持跨区域协同攻关；武汉市则通过“离岸科创中心”“飞地园区”等政策创新，引导本地创新主体向鄂州延伸布局。这种“双向奔赴”的政策设计，为重点研发专项的协同申报提供了制度保障。

二、协同布局的核心方向与重点领域

（一）产业链互补驱动的技术攻关协同

围绕武汉“光芯屏端网”万亿级产业集群与鄂州临空偏好产业、半导体、生物医药等新兴产业的互补性，两地可在重点研发专项申报中聚焦三大方向：
一是关键核心技术联合攻关。针对光电子信息、新能源新材料、高端装备制造等领域的“卡脖子”技术，由武汉高校院所牵头，联合鄂州企业共同申报专项，形成“基础研究在武汉、中试孵化在鄂州”的攻关链条。
二是产业链配套技术协同研发。依托鄂州半导体产业园等载体，承接武汉半导体产业外溢资源，在光刻胶配套技术、高端元器件制造等细分领域联合申报专项，构建“武汉研发+鄂州制造”的产业协作体系。
三是临空经济区特色技术突破。结合鄂州花湖机场枢纽优势，在智慧物流、航空维修、临空智能制造等领域设立跨区域专项，推动武汉的航空物流技术与鄂州的临空产业深度融合。

（二）创新要素流动支撑的申报机制协同

重点研发专项的协同布局离不开创新要素的自由流动，需从三个维度构建协同机制：
资金协同：探索“武汉研发经费+鄂州转化补贴”的联合资助模式，对跨区域申报项目给予市级专项经费倾斜，同时参照鄂州“市区1:1共担”政策，建立两地财政资金联动支持机制。
平台协同：整合武汉离岸科创中心、鄂州高校院所式离岸研发中心等平台资源，建立“武鄂科创资源共享数据库”，为协同申报项目提供技术转移、中试场地、仪器设备共享等全流程服务。
人才协同：依托鄂州“梧桐计划”“333计划”等人才政策，吸引武汉高校院所专家以“双聘制”“技术入股”等形式参与鄂州专项申报，推动“人才跟着项目走、项目跟着产业走”。

（三）政策标准统一保障的服务体系协同

针对当前两地专项申报在条件、流程、评价标准等方面存在的差异，需构建“三统一”服务体系：
统一申报标准：联合制定《武鄂重点研发专项协同申报指引》，明确跨区域项目的申报主体资质、研发投入占比、自筹经费比例等统一要求，降低企业申报门槛。
统一评审机制：建立“武鄂联合评审专家库”，对跨区域项目实行“一次申报、两地联审”，避免重复评审和资源浪费。
统一管理平台：升级鄂州市科技计划项目在线申报系统，增设“武汉协同项目入口”，实现申报材料、进度跟踪、验收结果等信息的互联互通。

三、协同布局面临的挑战与突破路径

尽管武鄂两地在重点研发专项协同申报方面已取得初步成效，但仍面临政策衔接不够紧密“创新主体协同意愿不足”“成果转化利益分配机制不健全”等问题。对此，需从以下四方面推动突破：

（一）强化顶层设计，完善协同政策体系

建议成立“武鄂科技创新协同发展领导小组”，将重点研发专项协同布局纳入武汉都市圈建设重点任务清单。在湖北省自然科学基金鄂州联合基金基础上，设立“武鄂协同创新专项基金”，重点支持跨区域联合攻关项目，并明确基金申报中武汉企业与鄂州企业的合作比例要求。

（二）培育协同主体，激发企业创新活力

鼓励武汉龙头企业以“产业链主”身份，联合鄂州配套企业组建创新联合体，共同申报重点研发专项。对牵头跨区域项目的企业，在研发费用加计扣除、高新技术企业认定等方面给予政策倾斜。武汉祺霖科技咨询服务有限公司等科技服务机构可发挥专业优势，为企业提供协同申报方案设计、政策匹配、材料撰写等全流程服务。

（三）优化利益分配，构建长效激励机制

建立“技术入股+收益分成+风险共担”的跨区域成果转化利益分配机制，明确武汉研发方与鄂州转化方在专利共享、市场收益等方面的权益。探索“科技成果转化税惠共享”政策，对协同项目产生的技术转让收入，允许两地按贡献比例分享税收优惠。

（四）深化数字赋能，提升协同服务效能

运用大数据、人工智能技术构建“武鄂科创大脑”平台，整合两地科技政策、研发需求、成果资源等数据，为协同申报提供智能匹配服务。开发“协同申报进度追踪”功能模块，实现项目从申报到验收的全生命周期可视化管理，提升协同效率。

四、未来展望：迈向“武鄂科创共同体”

随着武汉新城与鄂州临空经济区的加速联动，两地重点研发专项协同布局将迎来更广阔的空间。下一步，可重点推进三大行动：“揭榜挂帅”联合行动，围绕半导体、生物医药等重点领域发布跨区域技术需求榜单，吸引两地创新主体联合攻关；“成果对接”专项行动，定期举办“武汉研发成果—鄂州转化需求”对接会，推动更多武汉高校院所的技术成果通过鄂州专项申报实现产业化；“人才飞地”共建行动，在武汉光谷设立“鄂州科创飞地”，为鄂州企业对接武汉人才、参与武汉专项申报提供物理空间支撑。

武汉祺霖科技咨询服务有限公司将持续发挥桥梁纽带作用，助力两地创新主体深度协同，共同书写“武鄂同兴、科创共荣”的新篇章，为武汉都市圈打造全国科技创新协同发展样板贡献力量。

通过重点研发专项的协同布局，武汉市与鄂州市正从“地理相邻”迈向“创新相融”，未来将进一步打破行政壁垒，优化创新生态，让科技成果在更大范围内流动、更高效率转化，最终实现“1+1>2”的区域协同效应。