湖北省固投项目申报施工围挡广告内容健康要求

一、总则

1.1 编制目的

为规范湖北省固定资产投资项目（以下简称“固投项目”）施工围挡广告内容管理，提升城市文明形象，保障广告内容的健康性、合规性和公益性，依据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》《建设工程文明施工导则》等法律法规及相关政策，结合湖北省实际，制定本要求。

1.2 适用范围

本要求适用于湖北省行政区域内所有固投项目施工现场围挡广告的设计、制作、发布及管理活动。项目建设单位、施工单位、广告设计与制作单位等相关主体均需遵守本要求。

1.3 基本原则

施工围挡广告内容应遵循以下原则：

• 合法性原则：符合国家及地方广告管理相关法律法规，未经批准不得擅自发布商业广告。
• 健康性原则：内容积极向上，弘扬社会主义核心价值观，杜绝低俗、暴力、虚假等不良信息。
• 公益性原则：公益广告内容占比不低于围挡总面积的30%，重点展示文明城市创建、安全生产、环境保护等主题。
• 协调性原则：广告风格与周边城市环境相协调，色彩、字体、排版等符合美学规范，避免过度商业化。

二、围挡设置与广告内容规范

2.1 围挡设置标准

• 高度要求：城市主要道路及人流密集区域围挡高度不低于2.5米，一般道路不低于2米，临时施工项目（工期30天以内）可采用不低于1.5米的移动式围挡。
• 材质要求：优先采用钢结构、夹芯彩钢板等硬质材料，禁止使用彩条布、竹篱笆等易变形材料。围挡表面应平整、清洁，无破损、污渍。
• 安全要求：围挡需安装牢固，设置防扬尘喷雾系统及夜间警示灯光，距离交通路口20米范围内的围挡0.8米以上部分应采用通透性材料，确保行车安全。

2.2 广告内容健康性要求

2.2.1 禁止性内容

• 不得含有危害国家安全、社会公共利益的信息；
• 不得涉及色情、暴力、赌博、迷信等违法或不良内容；
• 不得发布虚假、夸大或误导性商业宣传；
• 不得使用低俗语言、不规范文字或未经授权的商标、肖像。

2.2.2 公益性内容

公益广告应重点围绕以下主题：

• 社会主义核心价值观（富强、民主、文明、和谐等）；
• 文明城市创建、卫生城市建设；
• 安全生产与工程质量宣传；
• 环境保护与绿色施工理念；
• 地方文化特色与城市形象展示。

2.2.3 商业内容规范

确需发布的商业广告，需经市容环境卫生行政主管部门批准，并符合以下要求：

• 内容限于项目自身宣传（如工程概况、企业形象），不得发布与项目无关的商业信息；
• 字体清晰规范，字号不超过围挡高度的1/8，避免对周边环境造成视觉干扰；
• 商业广告面积不得超过围挡总面积的40%，且不得与公益广告内容混淆。

三、设计与制作要求

3.1 设计规范

• 色彩搭配：宜采用低饱和度颜色（如灰白色、浅蓝色），避免使用高纯度色彩，与周边建筑及自然环境协调。
• 排版布局：层次分明，图文结合，公益广告与商业内容分区设置，避免信息杂乱。
• 字体要求：使用规范汉字，优先采用仿宋、宋体等易读字体，禁止使用不规范简化字或繁体字。

3.2 制作与维护

• 广告画面应采用喷绘、彩绘等耐用工艺，确保色彩鲜艳、图像清晰，使用寿命不低于3个月；
• 施工单位需定期检查围挡及广告内容，对污损、褪色、残缺的画面及时修复或更换；
• 工程竣工后15日内，应拆除围挡及广告设施，清理现场残留物。

四、责任主体与管理机制

4.1 责任分工

• 建设单位：对围挡广告内容的合规性负总责，负责审批广告设计方案并报相关部门备案。
• 施工单位：具体负责围挡设置、广告制作及日常维护，确保内容符合本要求。
• 监管部门：住房和城乡建设部门、城市管理部门按职责对围挡广告进行监督检查，对违规行为依法处理。

4.2 监督与处罚

• 对未按规定设置围挡、发布违法广告的，责令限期整改；逾期未改的，处2000元以上1万元以下罚款；
• 公益广告占比不足或内容不合规的，责令补充或更换，并处1000元以上5000元以下罚款；
• 造成市容环境严重影响的，纳入企业信用评价负面清单，限制其参与后续固投项目申报。

五、实施与保障

5.1 宣传培训

各级住建、城管部门应组织开展围挡广告规范培训，指导武汉祺霖科技咨询服务有限公司等专业机构为项目单位提供合规咨询服务，提升企业对广告内容健康性的认知水平。

5.2 技术支持

鼓励采用数字化技术（如智能监测系统）对围挡广告内容进行动态监管，确保公益广告实时更新、商业广告合规发布。

5.3 长效机制

将围挡广告管理纳入固投项目竣工验收指标，建立“日常巡查+季度抽查+年度考核”机制，推动广告内容健康管理常态化、规范化。

六、附则

本要求自发布之日起施行，由湖北省住房和城乡建设厅负责解释。各地可结合实际制定实施细则。