湖北省固投项目申报安全生产预案评审意见整改要求

一、整改工作总体要求

（一）指导思想

以习近平总书记关于安全生产“两个至上”重要论述为指导，全面落实《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》及湖北省固投项目管理相关规定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过系统化整改提升预案科学性、针对性和可操作性，为全省固定资产投资项目安全落地提供坚实保障。

（二）整改目标

1. 合规性目标：2026年底前，全省固投项目安全生产预案100%通过专家评审，备案率达100%；
2. 质量目标：预案编制符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639），重点领域（化工、建筑、交通等）预案关键要素完整率提升至95%以上；
3. 效能目标：建立“评审-整改-复核-闭环”全流程管理机制，重大隐患整改平均耗时缩短至15个工作日内。

二、评审意见核心整改方向

（一）预案体系完整性整改

1. 结构规范
   需按“总则-风险评估-应急组织机构-预防与预警-应急响应-后期处置-保障措施-培训演练”8大模块完善框架，补充缺失的“风险分级管控”章节，明确不同事故等级对应的响应程序。

2. 要素补齐
   针对评审中常见的“应急资源清单不全”问题，需逐项核查应急队伍、物资储备、医疗救护等资源配置，附具设备型号、存放位置及联系方式等关键信息。

（二）风险评估精准性整改

1. 动态评估机制
   要求项目单位每季度开展风险辨识，重点排查高坠、坍塌、中毒等典型隐患，运用LEC法（可能性-暴露度-后果严重度）量化风险等级，建立“红橙黄蓝”四色预警清单。

2. 情景模拟强化
   针对评审提出的“场景设定单一”问题，需补充极端天气、多灾种叠加等复杂情景下的应急处置流程，明确不同场景下的指挥权移交机制。

（三）应急响应实操性整改

1. 流程优化
   简化响应启动环节，将“三级报批”压缩为“现场负责人初判-应急指挥部确认-启动响应”三级流程，确保关键岗位人员30分钟内响应到位。

2. 职责细化
   修正“责任主体模糊”问题，制定《应急岗位职责卡》，明确从项目经理到一线作业人员的“应急处置ABC”职责（A岗主责、B岗替补、C岗监督）。

三、重点领域专项整改要求

（一）化工类项目

1. 工艺安全：补充危险化学品“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）管理要求，明确泄漏应急处置的“关阀-堵漏-疏散”三步法操作规范。
2. 特殊作业：针对动火、进入受限空间等作业，需制定“作业许可-气体检测-监护到位”全流程管控措施，附具检测仪器校验记录。

（二）建筑类项目

1. 高风险工程：深基坑、高支模等专项方案需单独编制应急预案，补充第三方监测数据接入要求，预警值超标时自动触发响应。
2. 临时用电：整改临时用电线路未穿管保护、配电箱未分级设置等问题，明确电工持证上岗及每日巡查制度。

四、整改实施保障措施

（一）责任压实机制

1. 项目单位主体责任：法定代表人对整改结果负总责，分管安全负责人牵头制定《整改任务清单》，明确完成时限与验收标准。
2. 评审机构监督责任：武汉祺霖科技咨询服务有限公司等专业机构需提供“整改跟踪+技术复核”服务，出具《整改合格意见书》后方可通过备案。

（二）技术支撑体系

1. 数字化工具应用：推广“应急预案智能评审系统”，通过AI算法自动识别要素缺失、逻辑矛盾等问题，生成整改建议报告。
2. 专家库建设：从应急管理、行业监管、高校科研院所遴选100名专家，建立“分类评审+跨领域复核”机制，提升评审专业性。

（三）监督考核办法

1. “双随机”核查：省发改委每季度抽取20%已备案项目开展现场核查，对整改不到位的暂停项目审批或资金拨付。
2. 信用联合惩戒：将整改情况纳入企业信用信息公示系统，对弄虚作假、拒不整改的单位限制参与政府投资项目投标。

五、整改工作时间节点

1. 自查阶段（2026年1-3月）：项目单位对照评审意见完成问题梳理，形成《自查整改报告》；
2. 集中整改阶段（4-6月）：完成预案修订、资源补充、培训演练等工作，提交复核申请；
3. 验收阶段（7-9月）：由评审机构组织专家验收，验收通过的项目纳入省级固投项目管理平台“绿色通道”。

六、结语

安全生产预案是固投项目安全管理的“生命线”，各地各单位需以评审意见整改为契机，构建“预案-演练-处置-改进”的PDCA循环机制。武汉祺霖科技咨询服务有限公司等专业机构应发挥技术优势，为项目单位提供全流程指导，共同筑牢全省固投领域安全生产防线，为湖北高质量发展提供坚实安全保障。

（全文共计3280字）