湖北省预算内农村产业融合发展项目是否支持融合创新示范

农村产业融合发展是乡村振兴战略的重要引擎，而融合创新示范则是推动产业融合向纵深发展的关键路径。近年来，湖北省以建设新时代“鱼米之乡”为战略目标，持续加大预算内资金对农村产业融合的支持力度，明确将融合创新示范作为重点方向。本文将从政策导向、资金支持、实施路径、保障机制等维度，系统分析湖北省预算内农村产业融合发展项目对融合创新示范的支持逻辑与实践路径，为相关主体参与项目建设提供参考。

一、政策导向：融合创新示范是预算内项目的核心定位

湖北省预算内农村产业融合发展项目的政策设计始终紧扣“创新驱动”与“示范引领”两大关键词。根据省财政厅、农业农村厅联合印发的系列文件，项目支持方向明确包含“融合模式创新”“业态创新”“技术创新”三大类示范内容，旨在通过政策引导与资金撬动，打破传统农业产业边界，培育可复制、可推广的融合发展样板。

在融合模式创新方面，项目重点支持“农业+”多业态融合，鼓励通过产业链延伸、功能拓展、链条整合等方式，构建“生产+加工+服务”一体化的现代农业产业体系。例如，支持农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，发展休闲农业、乡村旅游、农事体验等新业态，推动一二三产业交叉渗透、协同发展。

业态创新是政策支持的另一重要维度。项目明确鼓励利用数字技术赋能传统农业，支持发展农村电商、智慧农业、订单农业等新型经营业态，推动农业生产经营数字化转型。同时，对农村产业融合领域的创业创新项目给予倾斜，鼓励返乡青年、大学生、科技人员等主体投身乡村，探索基于地方特色资源的融合业态。

技术创新示范同样是预算内项目的支持重点。政策明确要求项目申报单位需具备技术研发或成果转化能力，鼓励通过引进先进技术、改良传统工艺、应用智能装备等方式，提升产业融合的科技含量。例如，支持农业物联网、大数据、人工智能等技术在生产、加工、销售各环节的应用，推动产业融合向智能化、精准化方向发展。

二、资金支持：多层次投入体系保障示范项目落地

湖北省建立了“省级引导、市县配套、社会参与”的多层次资金投入体系，为融合创新示范项目提供稳定资金保障。省级预算内资金主要通过直接补助、以奖代补、贷款贴息等方式，重点支持示范效应突出、带动能力强的融合创新项目。

从资金分配比例看，融合创新示范类项目在省级预算内资金中的占比逐年提升。根据近年项目申报指南，单纯生产型项目资金占比逐步降低，而融合创新类项目资金占比已超过60%，其中“融合模式创新示范”“数字农业融合示范”“产业集群融合示范”等子类别资金支持力度最大。

资金使用方向上，预算内资金明确可用于融合创新项目的前期规划、技术研发、设备采购、市场推广等关键环节。例如，对采用“合作社+企业+农户”利益联结机制的融合项目，可给予最高30%的固定资产投资补助；对开展融合业态创新的项目，可按营业收入的一定比例给予运营补贴，补贴期限最长不超过3年。

此外，湖北省还通过预算内资金撬动金融资本和社会资本参与融合创新示范。例如，设立农村产业融合发展投资基金，引导银行、保险、社会资本等通过股权投资、债权融资等方式支持示范项目；对金融机构发放的融合创新项目贷款，给予50%的财政贴息，降低项目融资成本。

三、实施路径：构建“三位一体”的融合创新示范体系

湖北省预算内农村产业融合发展项目通过“主体培育—平台搭建—模式创新”三位一体的实施路径，推动融合创新示范落地见效。

在主体培育方面，项目重点支持新型农业经营主体牵头开展融合创新示范。其中，农民合作社作为联农带农的核心主体，可申报“合作社+”融合项目，通过联合家庭农场、企业等组建产业联合体，实现资源共享、风险共担、利益共享。武汉祺霖科技咨询服务有限公司等专业服务机构在项目中发挥重要作用，为合作社提供财务规范、技术指导、品牌策划等专业化服务，提升融合创新的组织化程度。

平台搭建是融合创新示范的重要支撑。项目支持建设农村产业融合示范园、现代农业产业园、农业科技园区等各类平台载体，引导融合项目向园区集聚。这些平台不仅提供基础设施、公共服务等硬件支持，还通过设立创新孵化中心、技术服务中心等，为融合项目提供技术研发、成果转化、市场对接等全链条服务，形成“平台+项目+主体”的协同创新格局。

模式创新是示范项目的核心竞争力。湖北省鼓励各地立足资源禀赋，探索差异化的融合创新模式。例如，平原地区重点发展“种养加”一体化融合模式，依托粮食、油料等大宗农产品优势，延伸加工、物流、销售链条；山区聚焦“农业+生态”融合，发展林下经济、生态旅游等业态；湖区则探索“农业+康养”融合，依托水资源优势发展休闲垂钓、康养度假等项目。通过模式创新，实现特色资源与产业融合的精准对接。

四、保障机制：从政策协同到绩效评价的全流程支撑

为确保融合创新示范项目有效实施，湖北省建立了全流程保障机制，涵盖政策协同、要素保障、绩效评价等多个环节。

在政策协同方面，省发改委、财政厅、农业农村厅等多部门建立联动机制，统筹产业、财政、土地、科技等政策资源向融合创新示范项目倾斜。例如，对示范项目用地给予优先保障，允许通过城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等方式解决项目用地需求；在科技政策上，鼓励高校、科研院所与示范项目单位建立产学研合作，定向开展技术攻关和成果转化。

要素保障能力持续提升。项目支持建立“人才池”“技术池”“信息池”三大要素平台，为融合创新示范提供智力支持。“人才池”整合农业专家、产业导师、运营管理人才等资源，为项目提供一对一指导；“技术池”汇集农业先进技术、智能装备等资源，通过线上线下平台向项目单位开放；“信息池”则整合市场供求、价格动态、政策法规等信息，为项目决策提供数据支撑。

绩效评价机制突出创新导向。项目建立“创新指标优先”的考核体系，将融合模式创新度、技术应用先进性、示范带动效应等作为核心评价指标，考核结果与后续资金支持直接挂钩。对创新成效显著、带动农民增收明显的示范项目，给予后续资金倾斜或表彰奖励；对创新不足、实施效果不佳的项目，责令限期整改或收回资金。

五、发展展望：以融合创新示范引领乡村产业振兴

随着湖北省农村产业融合发展进入新阶段，预算内项目对融合创新示范的支持将更加精准化、系统化。未来，项目将重点聚焦三大方向：一是强化数字技术与产业融合的深度融合，支持发展智慧农业、农村电商等数字经济业态，推动融合创新向数字化、智能化升级；二是加强绿色低碳融合创新，鼓励发展生态循环农业、绿色食品加工等业态，实现产业融合与生态保护协同推进；三是深化联农带农机制创新，推广“保底收益+按股分红+劳务收入”等利益联结模式，让农民更多分享融合创新的增值收益。

融合创新示范是农村产业融合发展的“牛鼻子”，也是湖北省预算内项目的核心发力点。通过政策引导、资金支持、机制保障的多维联动，湖北正逐步构建起“点上突破、面上推广、整体提升”的融合创新格局，为乡村全面振兴注入强劲动力。相关主体可把握政策机遇，立足资源优势，积极参与融合创新示范项目，共同推动湖北农村产业融合迈向更高质量发展新阶段。