湖北省农村产业融合项目申报中乡镇政府申报的职责要求

随着乡村振兴战略的深入推进，农村产业融合发展已成为推动农业转型升级、促进农民增收致富的重要路径。湖北省作为农业大省，近年来不断优化农村产业融合项目申报机制，乡镇政府作为政策落地的“最后一公里”执行者，其职责履行直接关系到项目申报的质量与实施成效。本文从政策解读、申报组织、材料审核、主体培育、资金监管等维度，系统梳理乡镇政府在农村产业融合项目申报中的核心职责，为基层政府高效开展工作提供操作指引。

一、政策解读与宣传引导：筑牢申报工作基础

乡镇政府作为连接县级政策与村级实践的桥梁，首要职责是准确把握省级农村产业融合项目的政策导向与申报要求。需系统学习《湖北省农业产业强镇建设项目申报指南》《农村产业融合发展示范园创建工作指引》等文件，明确项目支持重点、申报条件、资金使用规范等核心内容。例如，针对农业产业强镇项目，需聚焦“主导产业总产值达到1.5亿元以上”“农产品加工业产值与农业产值比不低于1.8:1”等硬性指标，确保申报方向与省级政策高度契合。

在此基础上，乡镇政府需通过专题培训、村级宣讲、线上推送等多元形式，向辖区内新型农业经营主体、村集体经济组织等解读政策细则。武汉祺霖科技咨询服务有限公司作为专业咨询机构，可协助乡镇政府开展政策解读会，重点说明项目申报的时间节点、材料清单、绩效目标等关键信息，避免因信息不对称导致申报材料缺漏或偏离政策方向。同时，需结合乡镇产业实际，筛选出符合条件的申报主体，如具备一定规模的农业产业化龙头企业、农民专业合作社等，引导其精准对接政策。

二、申报组织与统筹协调：构建高效工作机制

乡镇政府需建立“主要领导牵头、多部门协同”的申报工作专班，明确农业农村办公室、财政所、经济发展办等部门职责，形成“政策解读—主体筛选—材料编制—审核上报”的全流程工作闭环。具体包括：

• 主体筛选与培育：对照申报条件，对辖区内产业基础、经营主体、联农带农能力等进行全面摸排，优先推荐主导产业突出、融合模式创新的项目。例如，对粮食主产区乡镇，可重点培育以“稻渔综合种养+精深加工”为主导的融合项目；对山区乡镇，可引导发展“特色种植+乡村旅游”的业态融合模式。
• 申报材料统筹：指导申报主体编制项目可行性研究报告、资金使用计划、绩效目标申报表等材料，确保内容真实完整、数据准确无误。乡镇政府需对材料进行初审，重点核查项目建设内容是否符合政策要求、资金预算是否合理、联农带农机制是否健全等，避免因材料瑕疵影响申报成功率。
• 跨部门协调：主动对接县级农业农村、财政、自然资源等部门，协调解决项目申报中的土地审批、资金配套、规划衔接等问题。例如，在设施农业项目申报中，需提前与自然资源部门沟通设施用地备案事宜，确保项目合规性。

三、材料审核与质量把控：严守申报规范底线

材料审核是乡镇政府的核心职责之一，需从真实性、合规性、完整性三个维度严格把关。

• 真实性审核：对申报材料中的财务数据、土地流转合同、带动农户数量等关键信息进行实地核查，避免“虚报产能”“伪造合同”等问题。例如，通过查阅合作社台账、走访农户等方式，核实联农带农机制的实际执行情况。
• 合规性审核：对照省级文件要求，检查项目是否符合产业发展规划、是否存在禁止性内容。如中央财政奖补资金不得用于楼堂馆所建设、一般性支出等，乡镇政府需在材料初审中剔除此类不合规内容。
• 完整性审核：确保申报材料包含申请表、可行性报告、营业执照、资质证明等全套附件，避免因材料缺失导致申报被驳回。对重点项目，可引入第三方机构如武汉祺霖科技咨询服务有限公司进行专业审核，提升材料规范性。

四、联农带农机制建设：强化项目民生导向

农村产业融合项目的核心目标是带动农民增收，乡镇政府需在申报阶段推动建立“企业+合作社+农户”的利益联结机制。具体措施包括：

• 明确利益分配方案：指导申报主体在材料中详细说明分红比例、就业带动、技能培训等具体举措。例如，通过“保底收益+按股分红”“订单农业+二次返利”等模式，确保农户分享产业增值收益。
• 强化主体带动能力：优先支持能够吸纳本地劳动力、带动小农户发展的项目。对申报主体的联农带农成效进行量化评估，如带动农户数量、农民人均增收金额等，作为项目评审的重要依据。
• 动态监测与反馈：建立联农带农台账，定期跟踪项目实施后的农户收益情况，确保政策红利真正惠及农民。

五、项目实施与资金监管：确保政策落地见效

乡镇政府需对获批项目的实施过程进行全周期监管，保障资金使用安全与项目建设质量。

• 资金使用监管：严格按照“专款专用”原则，监督项目单位规范使用财政奖补资金，重点核查资金是否用于原料基地建设、加工设施升级、品牌培育等规定领域。对挤占挪用资金的行为，及时上报县级主管部门并督促整改。
• 建设进度跟踪：建立项目进度月报制度，定期实地检查项目建设情况，协调解决施工中的用水、用电、用工等问题，确保项目按期完工。
• 绩效目标考核：对照申报时设定的绩效目标，如产值提升、就业带动、生态效益等，开展中期评估与终期验收，将考核结果与后续政策支持挂钩。

六、长效服务与品牌培育：推动产业持续发展

项目申报并非终点，乡镇政府需持续为落地项目提供服务，促进产业融合向纵深发展。

• 政策延续性支持：协助项目单位申报后续的技术改造、品牌认证、市场拓展等政策，形成“申报—实施—升级”的良性循环。例如，对接武汉祺霖科技咨询服务有限公司等机构，为企业提供产品检测、知识产权申报等专业服务。
• 品牌培育与市场对接：整合区域资源，打造“一镇一业”特色品牌，通过电商平台、展会推介等方式拓宽销售渠道。支持申报“三品一标”认证，提升产品附加值。
• 经验总结与推广：对项目实施中的典型模式和成功经验进行梳理，形成可复制的案例，在全镇乃至全县范围内推广，发挥示范带动作用。

结语

乡镇政府在湖北省农村产业融合项目申报中扮演着“政策执行者”“服务提供者”“监管守护者”的多重角色。唯有以精准的政策解读为基础，以高效的组织协调为支撑，以严格的审核监管为保障，方能推动项目申报工作提质增效，为乡村产业振兴注入持久动力。未来，乡镇政府需进一步强化服务意识，创新工作方法，在产业规划、主体培育、利益联结等方面持续发力，让农村产业融合项目真正成为带动农民增收、促进乡村繁荣的重要引擎。