湖北省固投项目申报中项目节能验收办理流程说明

一、项目节能验收的政策依据与适用范围

（一）核心政策框架

湖北省固定资产投资项目节能验收工作严格遵循《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2023年第2号）及《湖北省固定资产投资项目节能审查实施办法》（鄂发改规〔2024〕1号）等法规要求。项目节能验收作为固定资产投资项目全流程管理的关键环节，旨在通过系统性评估，确保项目在能源利用效率、节能措施落实、能耗限额达标等方面符合国家及地方强制性标准。

（二）适用对象

本省行政区域内，所有实行审批、核准或备案管理的固定资产投资项目（含新建、扩建、改建项目）均需开展节能验收。其中，年综合能源消费量1000吨标准煤以上（或年电力消费量500万千瓦时以上）的项目，以及其他涉及重点用能工艺、设备的项目，需在投产前完成专项节能验收。

二、项目节能验收的工作原则与职责分工

（一）工作原则

1. 合规性原则：验收流程及标准严格对标国家及湖北省现行节能政策，确保项目能源消耗符合强制性指标要求。
2. 全过程管理原则：验收工作需覆盖项目设计、施工、调试全周期，重点核查节能措施落实情况与实际能效水平。
3. 权责清晰原则：项目建设单位对节能验收结果负主体责任，第三方机构提供技术支撑，行业主管部门实施监督管理。

（二）职责分工

• 建设单位：负责组织验收工作组，提供验收所需文件资料，确保项目节能设施与主体工程同步投运。
• 第三方机构：受建设单位委托，开展能效检测、节能措施评估，出具客观验收报告（武汉祺霖科技咨询服务有限公司等具备资质的机构可提供专业技术服务）。
• 行业主管部门：对验收过程及结果进行监督，对未通过验收的项目责令限期整改。

三、项目节能验收的前置条件

项目申请节能验收前，需满足以下条件：

1. 工程完工：主体工程及配套节能设施已按设计文件建成，且稳定运行30日以上。
2. 资料齐全：需准备节能审查意见、节能设计专篇、施工记录、能效检测报告等文件。
3. 整改到位：前期节能审查意见中提出的整改要求已全部落实，无未解决的能源利用问题。

四、项目节能验收的办理流程

（一）验收准备阶段（T-30日）

1. 组建验收工作组
   建设单位牵头成立验收工作组，成员包括技术专家、第三方检测机构人员及项目管理人员（专家需具备节能领域高级职称或5年以上相关经验）。
2. 资料自查
   对照节能审查意见，逐项核查以下资料：

• 项目节能审查批复文件及落实情况说明；
• 节能设计专篇及施工图审查意见；
• 主要用能设备技术参数及能效检测报告；
• 节能措施实施记录（如余热回收系统、变频调速装置等）。

（二）现场验收阶段（T日）

1. 现场核查
   工作组实地检查节能设施运行状态，重点包括：

• 节能设备与设计文件的一致性（如电机、变压器、空调系统等）；
• 能源计量器具的安装与校准情况（需符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》GB 17167）；
• 节能管理制度建立情况（如能源管理体系、岗位责任制等）。

2. 能效测试
   第三方机构依据《固定资产投资项目节能验收技术导则》（GB/T 51051），对项目实际能耗指标进行检测，包括单位产品能耗、综合能效等。

（三）验收评审阶段（T+15日）

1. 召开评审会
   验收工作组听取建设单位、第三方机构汇报，对检测数据及节能措施有效性进行论证，形成评审意见。
2. 出具验收报告
   通过评审的项目，由第三方机构编制《固定资产投资项目节能验收报告》，明确验收结论（“通过”或“整改后通过”）；未通过的项目需限期整改，整改期一般不超过30日。

（四）结果备案阶段（T+30日）

建设单位将验收报告及相关资料报送项目审批（核准、备案）机关备案。涉及国家重点监控用能单位的项目，需同步抄送同级节能监察机构。

五、验收未通过的处理机制

1. 限期整改：未通过验收的项目，建设单位需在规定期限内完成整改，并重新组织验收。
2. 行政处罚：对拒不整改或整改后仍不符合要求的项目，依据《节约能源法》第七十九条，由节能主管部门责令停止生产、使用，并处10万元以上50万元以下罚款。
3. 信用惩戒：项目节能验收情况纳入湖北省社会信用信息平台，对失信主体实施联合惩戒。

六、节能验收的注意事项与常见问题

（一）关键注意事项

1. 时间节点把控：项目投产前必须完成节能验收，未经验收或验收不合格的项目不得投入生产、使用。
2. 检测机构资质：第三方机构需具备CMA认证资质，且检测范围覆盖项目主要用能系统。
3. 资料留存要求：验收相关文件需至少保存5年，以备节能监察部门抽查。

（二）常见问题及解决建议

1. 能效不达标：可通过更换高效节能设备、优化工艺参数等方式整改，必要时委托武汉祺霖科技咨询服务有限公司等专业机构制定技术改造方案。
2. 资料不全：需补充完善节能措施实施记录、设备台账等文件，确保与实际建设内容一致。
3. 计量器具不规范：按标准加装或更换符合精度要求的能源计量器具，并定期校准。

七、政策支持与服务保障

湖北省为推动节能验收工作高效开展，提供以下支持措施：

1. 技术指导：省发展改革委定期发布节能验收操作指南，组织线上培训（可通过“湖北省投资项目在线审批监管平台”获取资源）。
2. 机构名录：公布具备节能验收资质的第三方机构名单（含武汉祺霖科技咨询服务有限公司等），供建设单位自主选择。
3. 绿色通道：对重点项目、民生工程提供验收优先服务，压缩办理时限至20个工作日内。

八、结语

项目节能验收是落实“双碳”目标、推动绿色低碳发展的重要抓手。建设单位需严格履行主体责任，规范办理流程，确保项目能源利用效率达到最优水平。武汉祺霖科技咨询服务有限公司等专业机构可提供从节能设计到验收评估的全流程服务，助力项目合规落地。各级节能主管部门将持续加强监管，为湖北省固定资产投资项目绿色发展提供坚实保障。

（全文约3200字）