湖北省预算内农村产业融合项目申报是否支持示范创建

农村产业融合发展是乡村振兴战略的重要抓手，而示范创建作为推动产业融合的有效载体，其与预算内资金支持的结合备受关注。湖北省在推进农村产业融合过程中，始终将示范创建作为重要路径，通过预算内投资专项的精准施策，为示范园建设提供了坚实的政策支撑与资金保障。

一、政策导向：示范创建是预算内项目申报的核心支持对象

从国家到省级层面，农村产业融合项目申报均明确将示范创建纳入支持范围。根据《农村产业融合发展示范园建设中央预算内投资管理办法》，中央预算内投资优先支持国家认定的农村产业融合发展示范园，单个项目投资总规模最高可达4000万元，分两年安排。湖北省在此基础上，结合地方实际细化政策，将省级农村产业融合发展示范园创建与预算内资金支持紧密挂钩。

湖北省发展和改革委员会等多部门联合启动的省级示范园创建工作明确，对通过认定的示范园，省预算内农村产业融合发展专项将予以补助支持。申报范围覆盖农业内部融合型、产业链延伸型、功能拓展型等多种示范类型，重点支持十大重点农业产业链建设，包括优质稻米、特色淡水产品、茶叶等优势产业。这一政策设计既呼应了国家战略导向，又突出了湖北农业特色，为示范创建提供了清晰的资金支持路径。

二、申报条件：示范创建的资质要求与核心标准

要获得预算内资金支持，示范创建需满足严格的申报条件。主体资格方面，县（市、区）级人民政府是申报主体，需成立由政府主要领导牵头的创建领导小组，并明确具体管理机构。产业基础方面，示范园需具备突出的主导产业，如农业产业链延伸型示范园所在县相关一二三产业总产值需达到5亿元以上，且至少有1家省级农业产业化龙头企业入驻；功能拓展型示范园年接待游客需超过20万人次。

联农带农机制是申报的核心指标之一，要求示范园上一年度园区内农民人均可支配收入增幅高于全县平均水平2个百分点以上。空间布局上，核心区面积需控制在5平方公里以内，避免盲目扩张，确保资源要素集中集聚。此外，项目需完成规划、国土、环评等前期审批手续，具备开工条件，杜绝“纸上项目”“重复申报”等问题。

三、支持范围：预算内资金聚焦示范园基础设施与产业升级

湖北省预算内农村产业融合项目资金重点支持示范园内与产业发展直接相关的公益性基础设施和公共服务平台建设。基础设施方面，包括水电路网、冷链物流、仓储保鲜、检验检测设施等，例如智慧农业系统、农产品质量安全追溯体系等；公共服务平台则涵盖农技推广、产销对接、信息服务等功能，旨在为园区内各类主体提供普惠性支持。

资金使用严格限定负面清单，不得用于楼堂馆所、房地产开发、形象工程等非生产性建设，也不得重复申报其他财政资金。中央预算内投资占项目总投资的比重通常不超过50%，鼓励地方政府、企业、社会资本多元投入，形成“政府引导、市场运作”的资金筹措机制。武汉祺霖科技咨询服务有限公司在协助地方政府编制申报材料时发现，合理的资金拼盘方案和清晰的收益模式是提高项目获批率的关键。

四、申报流程：从创建到资金下达的全周期管理

示范创建项目申报遵循“县级申报、市级推荐、省级评审”的流程。县级政府需编制详细的示范园创建方案，明确建设内容、投资规模、资金来源、建设进度等，经市级发展改革部门审核后报送省发改委。省发改委组织专家评审，择优确定支持名单，并通过国家重大项目库推送投资计划。

资金下达后，项目单位需严格按照批复内容组织实施，接受动态监测和绩效评价。对于续建项目，需提供前期投资计划执行情况报告；新建项目则需同步提交可行性研究报告和资金申请报告。省发改委定期开展督导检查，对投资计划执行缓慢、绩效目标未达标的项目，将暂停或收回资金，确保预算内资金使用效益。

五、实施成效与发展建议

截至目前，湖北省已成功创建多批省级农村产业融合发展示范园，通过预算内资金撬动社会资本投入，有效推动了农业产业链延伸、价值链提升。例如，在油菜种业、特色淡水产品等领域，示范园通过基础设施升级和科技赋能，实现了生产、加工、服务全链条融合，带动了农民就业增收。

为进一步提升示范创建质量，建议申报单位在前期工作中注重三点：一是强化规划引领，确保示范园建设与国土空间规划、产业发展规划有效衔接；二是突出模式创新，探索“农业+文旅”“数字+农业”等新业态，增强产业融合深度；三是完善利益联结机制，通过股份合作、订单农业等方式，让农民更多分享产业增值收益。武汉祺霖科技咨询服务有限公司可提供从政策解读、方案编制到项目申报的全流程专业服务，助力申报单位提高项目竞争力。

六、结语

湖北省预算内农村产业融合项目申报对示范创建的支持，体现了政府引导资源向重点领域集聚的战略思路。通过政策激励与资金支持的双重保障，示范园正成为推动农村产业融合的“试验田”和“样板间”。未来，随着乡村振兴战略的深入推进，预算内资金将进一步向示范创建倾斜，为湖北农业高质量发展注入新动能。申报单位需准确把握政策导向，规范申报流程，充分发挥示范园的辐射带动作用，共同谱写农村产业融合发展的新篇章。